L'aéroport controversé-Yafet

Dans une nation, le développement économique est intimement lié à la présence d’infrastructures adaptées (transport de marchandise, fabrication de produits, alimentation, énergie, etc.). Ici, nous nous intéresserons à un aéroport international qui a fait controverse: celui de Notre-Dame-des-Landes, dans la région de la Loire en France. Un projet qui n’a jamais vu le jour en raison de l'opposition des habitants locaux, abandonné le 17 janvier 2018 par le gouvernement français. Une décision qui a été autant dénoncée que saluée. 

Contexte

La France, comme la plupart des pays industrialisés connait une forte croissance économique après la Seconde Guerre mondiale, lors d’une période surnommée les “Trente Glorieuses”. Durant ces années, l’Hexagone va lancer plusieurs grands projets d'infrastructure très importants, dont la construction d’aéroports commerciaux. Les années 60 seront marquées par une avancée marquante de l’aviation civile, avec l'arrivée d’avions long-courrier capables de faire des vols transatlantiques. C’est dans ce contexte que le gouvernement français lance la construction d’un nouvel aéroport international à Notre-Dames-des-Landes (NDDL) pour résoudre plusieurs objectifs, notamment de désengorger les autres aéroports avoisinants, qui connaissent à ce moment un trafic important. Ce projet est annoncé en 1968, et six ans plus tard, la zone de construction  du futur aéroport (appelée Zone d'Aménagement Différé, ou ZAD) est délimitée. Cependant, en raison de la fin de la grande croissance économique au milieu des années 1970, le projet est mis en veille jusqu'à l'an 2000 où il est relancé, décision très contestée qui entraîna une rapide mobilisation de l’opposition au projet.

Les opposants

L’opposition au projet de l'aéroport débute dès son annonce en 1970, et très rapidement les paysans de la région se mettent ensemble. Ils créeront deux ans plus tard l’Association de Défense des Exploitants Concernés par l'Aéroport (ADECA). Néanmoins, la crainte n’est pas tant liée à l’éventuelle expropriation des paysans de leur terre pour la construction de l’aéroport, mais tient davantage aux risques que la construction de cet aéroport déclenche une urbanisation à grande échelle de la région qui menacerait le travail des agriculteurs. Or, en France, la question foncière est très délicate. 

“Les habitants prennent alors connaissance du projet, et certains agriculteurs, craignant de voir leurs terres bétonnées, créent deux ans plus tard l’Association de défense des exploitants concernés par le projet d’aéroport (Adeca), le premier avatar de la contestation.”(Le Monde, 2016).

Avec la mise  en veilleuse du projet, les opposants vont arrêter leur lutte, mais celle-ci reprend 30 ans plus tard, lorsque la construction de l’aéroport est relancée. 

L’an 2000 voit la naissance de l'ACIPA (Association Citoyenne Intercommunale des Populations concernées par le projet d'Aéroport de Notre-Dame-des-Landes), qui comptera rapidement plusieurs milliers d’adhérents. Certains manifestants, ne se sentant pas écoutés, occuperont illégalement la ZAD (acronyme qu’ils détourneront sous l'appellation de “Zone À Défendre”), en vue d'empêcher la construction de l’aéroport. Dans le même temps, d’autres acteurs opposés au projet vont apparaître, comme des défenseurs de l'environnement, des naturalistes, mais aussi des anarchistes et des anticapitalistes. Cependant, face à cette opposition grandissante, le gouvernement français lance l’opération Césare, qui avait pour but de dissiper les manifestants. Le 16 octobre 2012, près de 1200 policiers accompagnés de deux hélicoptères sont envoyés pour les déloger, mais très rapidement, cela a tourné au drame. Les deux camps seront particulièrement violents, et de nombreux gendarmes et manifestants seront blessés. Des voix s'élèvent alors pour condamner les violences des force de l’ordre ainsi que celles des manifestants. Après ce triste événement, les opposants à l’aéroport vont recevoir un soutien plus important, en raison de la féroce répression à laquelle ils font face. Les chiffres oscillant entre 1000 à 3000 opposants vont passer jusqu’à environ 40’000 selon les estimations.

Les partisans

La construction de l’aéroport de la Loire connaît aussi des partisans qui soutiennent l'État français. Ils argumentent que construire un nouvel aéroport réduira la surcharge des autres aéroports, et ont foi en la capacité de l’État de tenir ses engagements. Ainsi, l’abandon de la construction en 2018 de l'aéroport n’a pas été salué par tous. Par exemple, Fabrice Roussel, premier secrétaire du Parti socialiste de Loire-Atlantique, “ne comprend pas que dans un État de droit, on ait pu céder au chantage d’une opposition minoritaire et parfois radicale.” (Ouest-France, 2018).

Alain Schlesser, directeur de la chambre de commerce et d’industrie des Pays de la Loire, fustige un “abandon dramatique, qui signe la rupture du pacte entre État et entreprises en Pays de la Loire”, qu’il qualifie de “déni de démocratie” (ibid.).

“Une très mauvaise décision pour les habitants de Loire-Atlantique”, a affirmé Philippe Grosvalet, président du syndicat mixte aéroportuaire (ibid.). Il ajoute que “par cette décision, Emmanuel Macron piétine les procédures publiques et les 179 décisions de justice, et la voix des électeurs.”

Conclusion

En conclusion, l'abandon du projet de l’aéroport de Notre Dames des Landes nous apporte plein d'enseignements. Elle nous montre un exemple d’une opposition entre la volonté d’un gouvernement face à celles des populations locales de la région.

Pourtant, un régime démocratique n’a-t-il pas pour devoir d’écouter la volonté des populations?

Or l’opposition, qui était numériquement plus importante que les partisans, n’a été entendue qu’après une vingtaine d'années. Cet abandon du projet nous interroge également sur ce que le gouvernement est réellement en mesure de faire, lui qui est fréquemment contraint par cette voix du peuple, parfois plus forte que lui.

Sources : 

Le Point, Notre-Dame-Des-Landes : le projet abandonné, des réactions contrastées, 17 janvier 2018

Le Monde, Notre-Dame-Des-Landes : l’histoire de “la plus vieille lutte de France” en 6 actes, 18 février 2016

France24, Notre-Dame-des-Landes : le projet d'aéroport définitivement enterré, 17 janvier 2018